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2021年10月，聯(lián)合國環(huán)境署向全球發(fā)表了《從污染到解決方案：全球海洋垃圾和塑料污染評估》（From Pollution to Solution: a global assessment of marinelitter and plastic pollution）的報告（原文鏈接見文末），但該報告有關(guān)生物降解塑料、生物基塑料的一些評論可能存在評論角度、全面性不足等問題，引起了一些爭議。

聯(lián)合國環(huán)境署 PK 糧農(nóng)組織：生物降解塑料，到底誰在撒謊？

2021年12月15日，歐洲生物塑料協(xié)會（EUBP）針對聯(lián)合國環(huán)境署向全球發(fā)表的報告《從污染到解決方案：全球海洋垃圾和塑料污染評估》對公眾發(fā)表公開信，進行了評論。

EUBP首先就環(huán)境署在促進向低碳、資源高效和減少環(huán)境風(fēng)險的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面的長期努力表示歡迎。

但EUBP表示盡管生物塑料在幫助減少、再利用和回收廢物方面有許多好處，但對生物基、可生物降解和可堆肥塑料的誤解和偏見仍然存在，正如聯(lián)合國環(huán)境署最近的科學(xué)評估“從污染到解決方案——全球海洋垃圾和塑料污染評估”和補充報告“淹沒在塑料中——海洋垃圾和塑料廢物重要圖表”，兩者均于 2021 年早些時候發(fā)布。

EUBP認(rèn)為這兩份報告都顯示對生物塑料的性質(zhì)和特性的了解不足，因此，對生物塑料的影響得出了錯誤且極具誤導(dǎo)性的結(jié)論。這些報告缺乏對生物塑料創(chuàng)新特性的理解，忽視了最近的發(fā)展、最新的科學(xué)證據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。這與聯(lián)合國關(guān)于減少對化石資源的依賴、溫室氣體排放和塑料對環(huán)境的影響的承諾不一致。

因此，EUBP想解決報告中發(fā)現(xiàn)最有問題的一些領(lǐng)域，并提供對生物塑料的更平衡的認(rèn)識。

（1）   生物塑料的定義和術(shù)語的正確使用

在整個報告中，各種術(shù)語被用來指代生物塑料的起源，包括“生物基”、“生物來源”和“植物基”，這只會導(dǎo)致人們對生物塑料的含義更加混淆，而不是減少它。對于普通讀者來說，這些術(shù)語的含義完全相同。與“生物來源”塑料不同，“生物基”塑料可能完全是基于化石的（并且可能是可生物降解的），這是不合理的。因此，EUBP強烈建議使用最常見和廣泛接受的生物塑料定義：“生物塑料要么是生物基的，要么是可生物降解的，要么兩者兼而有之”。這些術(shù)語在 CEN/TC411 WG 1 制定的歐洲標(biāo)準(zhǔn) EN 16575 中進行了定義和明確描述。

正如報告中正確表述的那樣，“生物塑料”一詞不應(yīng)在未提及其來源（基于或非生物）及其注定的報廢選項的情況下用于描述特定材料。同樣，術(shù)語“可生物降解”和“可堆肥”不應(yīng)該單獨用作一般的生命周期結(jié)束聲明，而應(yīng)始終由目標(biāo)環(huán)境指定（例如，工業(yè)堆肥、家庭堆肥、農(nóng)業(yè)土壤 ) 可以發(fā)生生物降解的時間范圍和/或設(shè)定相應(yīng)閾值的特定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）   生物基塑料的特性及優(yōu)勢

環(huán)境署發(fā)布的兩份報告完全忽略了生物基塑料的主要優(yōu)勢，即從大氣中去除生物碳，將其儲存在材料/產(chǎn)品中，并防止碳導(dǎo)致氣候變化。這明顯優(yōu)于石化基塑料，在石化基塑料中，儲存在地下數(shù)百萬年的化石碳被提取并最終排放到大氣中，對氣候產(chǎn)生不利影響。生物基產(chǎn)品取代了化石碳并減少溫室氣體排放。在對環(huán)境影響進行公平和平衡的評估時，必須考慮到這一事實。但報道中并未提及。

相反，這兩份報告指出：“總體而言，用另一種由不同材料（例如紙、可生物降解塑料）制成的一次性產(chǎn)品代替一種一次性產(chǎn)品（例如塑料制成）只會轉(zhuǎn)移環(huán)境負(fù)擔(dān)和造成其他問題?！?（環(huán)境署，從污染到解決方案，第 101 頁）。

的確，降低污染的優(yōu)先事項應(yīng)該是將一次性產(chǎn)品的數(shù)量減少到絕對必要的最低限度，但生物塑料仍然比傳統(tǒng)塑料具有優(yōu)勢，因為它要么是生物基的，要么是可生物降解的（可堆肥的），或者兩者兼而有之。這樣，雖然可能無法完全消除環(huán)境負(fù)擔(dān)，但他們肯定會在不轉(zhuǎn)移任何負(fù)擔(dān)的情況下減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。

（3）   在不同環(huán)境下的生物降解行為

為了評估可生物降解塑料的益處或影響，該報告參考了以下研究和結(jié)論：“Harrison 等人在對塑料袋生物降解性的審查中得出結(jié)論認(rèn)為，由于塑料袋的缺點，目前的國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域測試方法不足以真實地預(yù)測手提塑料袋在廢水、內(nèi)陸水域（河流、溪流和湖泊）和海洋環(huán)境中的生物降解性。現(xiàn)有的測試程序，大多數(shù)未管理的水生棲息地缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及缺乏對現(xiàn)實世界條件下塑料材料生物降解的更廣泛研究?！保ōh(huán)境署，《從污染到解決方案》，第79頁）。然而，這個參考文獻是非常有問題的，因為它完全忽略了明確的建議，即為了聲明產(chǎn)品的生物降解性，必須指定環(huán)境條件，并且必須設(shè)定生物降解的時間框架，以使聲明可衡量和可比。這在適用的標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定。

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有一些特定的應(yīng)用，其中可堆肥和有機回收的特性代表了生態(tài)改善：1）促進生物廢物收集和堆肥的應(yīng)用程序；容易污染堆肥；2）和/或那些不能或不容易被回收的那些，因為它們：a) 被食物垃圾污染；b) 太小而不能在回收前收集、分類和清潔；c) 由不可分離的多層薄膜制成；或 d) 否則難以回收。這些應(yīng)用也應(yīng)該由可堆肥塑料制成，因為有機回收提供了一種有價值的報廢選擇。在不適合再利用的情況下，閉環(huán)系統(tǒng)可以通過允許可堆肥包裝與食物垃圾一起收集來很好地運行。為了適用于有機回收，產(chǎn)品和材料需要滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn) EN 13432 關(guān)于工業(yè)可堆肥性的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

然而，這些報告忽略了對這些規(guī)范的需求，并進一步指出“在最近的實地研究（Balestri （2017, 2019, 2020）中，測試了傳統(tǒng) (HDPE)塑料袋和可堆肥塑料袋的影響。當(dāng)它們被留在自然環(huán)境中時，調(diào)查結(jié)果表明，標(biāo)有符合生物降解性和可堆肥性標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋一旦被丟棄在自然環(huán)境中，就不符合這些標(biāo)準(zhǔn)?！?（環(huán)境署，《從污染到解決方案》，第 31 頁）。得出這樣的結(jié)論不僅具有極大的誤導(dǎo)性，而且還會在不知不覺中宣揚此類產(chǎn)品可能會亂扔垃圾的想法。這是有問題的，因為它會導(dǎo)致相反的結(jié)果。

由于顯然不可能對“自然環(huán)境”進行科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，因此無法在此類環(huán)境中測試生物降解性。這絕不會影響將塑料袋認(rèn)證為工業(yè)或家庭可堆肥的附加值。如果塑料袋符合 EN 13432 等工業(yè)可堆肥標(biāo)準(zhǔn)，則它非常適合用于收集生物廢物并在工業(yè)堆肥設(shè)施中與其內(nèi)容物一起堆肥。材料和應(yīng)用都不是為了在“自然”環(huán)境中降解而設(shè)計的。

該報告進一步指出：“雖然生物降解性可能是聚乳酸和其他一些生物基塑料在減少垃圾填埋場數(shù)量方面的優(yōu)勢，但很少有城市和社區(qū)擁有在正確條件下堆肥所需的基礎(chǔ)設(shè)施。使用可堆肥生物聚合物的組織可能會繼續(xù)將其廢物送往垃圾填埋場（環(huán)境署 2021b）。對于更普遍的生物基塑料和可生物降解塑料，這可能是一個主要問題。（環(huán)境署，從污染到解決方案，第 101 頁）

鑒于減少廢物和增加回收利用的承諾，以上陳述是否證明需要建立有效的廢物基礎(chǔ)設(shè)施，以避免生物廢物最終進入垃圾填埋場并在那里釋放甲烷，一種比二氧化碳強 20 倍以上的溫室氣體，而不是完全拒絕提供許多其他好處的創(chuàng)新解決方案？

（4）   海洋環(huán)境下的生物降解行為

開放環(huán)境（尤其是海洋）中的生物降解性僅適用于極少數(shù)、高度特異性的應(yīng)用。這些可能是難以找到和恢復(fù)的塑料廢棄物，例如煙花彈殼，也可能是專業(yè)人士（例如農(nóng)民或漁民/漁民）在特定情況下使用的塑料制品（如漁線漁網(wǎng)）。對于其他主要屬于包裝范疇的應(yīng)用，“開放環(huán)境下的生物降解性”既不提倡也不認(rèn)可，業(yè)界完全同意這一原則不應(yīng)改變。

但是，如果要對造成“亂扔垃圾”后果的物品的持久性進行全面評估，則應(yīng)對在開放環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的所有材料進行風(fēng)險評估。

在這方面，該報告提到了以下出版物：“水生棲息地中生物基和可生物降解塑料的持久性尚不確定，但一段時間以來的實驗發(fā)現(xiàn)，即使在三年后，大多數(shù)可生物降解塑料和混合物也未能表明海洋環(huán)境中的任何降解或符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 和ASTM 生物降解標(biāo)準(zhǔn)?！比欢瑘蟾娣N提到的標(biāo)準(zhǔn)都是沒有明確通過-失敗標(biāo)準(zhǔn)的測試方法。因此，說他們不符合這些標(biāo)準(zhǔn)是沒有意義的。與此同時，報告中的一些論文未能測試認(rèn)證材料或測試工業(yè)可堆肥材料，或者更糟糕的是，他們都沒有測試氧化降解材料。

因此，這些出版物的結(jié)果不能用于做出這樣的概括性聲明。另一方面，報告中沒有提到 Narancic 等人的文章中指出幾種可生物降解的塑料和混合物（例如 TPS、PHB、PHB-PLC混合物等）顯示出良好的海洋生物降解性。

目前，沒有國際標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)定義塑料在海洋環(huán)境中的生物降解。然而，許多標(biāo)準(zhǔn)化項目正在 ISO 和 ASTM 級別進行。盡管根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)，可生物降解的塑料不是也永遠(yuǎn)不會成為解決海洋垃圾的解決方案，但它可能是解決方案的一部分。EUBP完全支持對現(xiàn)有材料類型和應(yīng)用的生物降解行為進行更多研究，并呼吁制定標(biāo)準(zhǔn)來衡量和確認(rèn)（或拒絕）各自海洋環(huán)境中的生物降解聲明，因為可生物降解材料已經(jīng)實現(xiàn)了這一點。

（5）   微塑料風(fēng)險

生物降解材料的優(yōu)勢在于它們在降解時不會侵蝕成永久性的二次微塑料，因為大多數(shù)自然環(huán)境中都棲息著能夠代謝這些聚合物的微生物。因此，與傳統(tǒng)塑料材料相比，可生物降解材料在環(huán)境中的停留時間要短得多。通過這種方式，可生物降解塑料有助于最大程度地減少對環(huán)境的影響并減少塑料顆粒在不同環(huán)境棲息地的積累。

然而，該報告錯誤地聲稱“可生物降解的塑料不會像傳統(tǒng)塑料一樣降解成微塑料顆粒（Napper 和 Thompson 2019）”。（環(huán)境署，從污染到解決方案，第 55 頁）該聲明不僅具有誤導(dǎo)性，而且其所指的研究（Napper，IE 和 Thompson，RC（2019），環(huán)境科學(xué)與技術(shù) 53(9), 4775-4783.) 包含許多缺陷，因此取消了該研究的資格。學(xué)術(shù)界對其批評的要點在于，他們故意從聲稱可生物降解的袋子中得出關(guān)于“可生物降解”袋子的一般性和錯誤的結(jié)論，但顯然不是。

EUBP強烈建議始終仔細(xì)區(qū)分可生物降解和可堆肥。在對可堆肥塑料進行海洋生物降解測試時，這些測試的結(jié)論缺乏任何理由?？缮锝到夂涂啥逊实乃芰?，在其設(shè)計用途中使用時，確實有助于降低微塑料污染的風(fēng)險。它們被代謝成 CO₂、H₂O和生物質(zhì)，并在不到12周內(nèi)分解。在這種情況下，分解是整個生物降解過程的必要部分，并形成更小的顆粒，這不應(yīng)與將留在最終堆肥中的持久性微塑料混淆。即使在次優(yōu)堆肥處理的情況下，分解后的塑料小顆粒的生物降解過程也不會在此時停止，而是在土壤中繼續(xù)進行。

EUBP支持所有以更好地了解微塑料的起源和產(chǎn)生及其釋放到環(huán)境中并對其產(chǎn)生影響的工作，盡量減少塑料對環(huán)境的影響?？茖W(xué)家正在研究可生物降解材料作為微塑料積累的潛在解決方案的選擇。因此，材料在自然界中的停留時間數(shù)據(jù)，也應(yīng)納入生命周期評估的風(fēng)險評估中。

（6）   亂扔垃圾的風(fēng)險（生態(tài)毒性）

可生物降解和可堆肥的塑料從未被設(shè)計為可以在開放環(huán)境中被隨意丟棄。然而，為了解決這個問題，有必要區(qū)分故意釋放到環(huán)境中的垃圾和由于“意外泄露/亂扔垃圾”而被丟棄的垃圾。在第一類中，只有有限數(shù)量的應(yīng)用，例如漁具和煙花外殼，僅舉幾例。此外，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的土壤可生物降解地膜也屬于這一類。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了保證考慮到所有相關(guān)暴露途徑的完整生物降解和綜合生態(tài)毒性測試。正如堆肥所描述的那樣，土壤可生物降解地膜有助于減少農(nóng)業(yè)土壤中的微塑料。與傳統(tǒng)PE制成的地膜會導(dǎo)致土壤中的塑料堆積 - 即使在停止種植后 - 不同，土壤可生物降解地膜不會導(dǎo)致土壤中的堆積。

但是，如果亂扔垃圾意味著“意外泄露”，則應(yīng)進行風(fēng)險評估，不僅要檢查可生物降解和可堆肥的塑料，還要檢查所有塑料和其他材料（玻璃、紙、金屬等），因為沒有證據(jù)與任何其他材料相比，可堆肥產(chǎn)品在環(huán)境中的分散性更大。在許多情況下，媒體報道將可堆肥包裝描述為每個應(yīng)用的受歡迎創(chuàng)新和海洋塑料污染的主要解決方案，這是不正確的。在其他情況下，可堆肥包裝被描述為并非真正可堆肥，這也是不正確的。政策制定者、學(xué)術(shù)界和工業(yè)界必須繼續(xù)努力了解食物垃圾、堆肥基礎(chǔ)設(shè)施和海洋污染系統(tǒng)的交叉點，并清楚準(zhǔn)確地傳達事實。

EUBP認(rèn)為健全、運作良好、源頭分類的廢物收集是打擊亂扔垃圾的重要措施之一。所有類型的廢物都應(yīng)找到適當(dāng)和受控形式的廢物管理和回收方式。

（7）   生物基塑料的安全性已得到證明

根據(jù)歐盟環(huán)境和人類健康安全標(biāo)準(zhǔn)，在生物塑料和添加劑的安全性早已確立的情況下，這一點尤為重要。例如，想要根據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn) EN 13432 獲得可堆肥認(rèn)證的產(chǎn)品需要通過嚴(yán)格的生態(tài)毒性測試。還應(yīng)該指出的是，一些可生物降解的聚合物被認(rèn)為是安全的，因為它們也用于生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用，這表明它們對人類健康的安全性已經(jīng)過徹底調(diào)查。

（8）   土地利用和可持續(xù)的原料來源

許多用于生產(chǎn)生物基塑料的原料已用于工業(yè)用途近一個世紀(jì)。例如，來自玉米、小麥或馬鈴薯的歐盟淀粉產(chǎn)量為 1070 萬噸（2019 年），其中歐盟消耗了 920 萬噸淀粉（不包括蛋白質(zhì)和纖維，總計約 500 萬噸），其中 56 % 用于食品，3% 用于飼料，41% 用于非食品應(yīng)用，主要是造紙（31%）。生物基塑料占?xì)W盟淀粉消費量的不到5%，屬于“其他非食品應(yīng)用”的范疇（來源：Starch Europe）。因此，關(guān)于生物基塑料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮的重點不是所用原料的類型，而是生產(chǎn)主要原材料所需的土地數(shù)量。根據(jù)最近的數(shù)據(jù)，生物基塑料行業(yè)不與食品和飼料生產(chǎn)競爭。用于種植用于生產(chǎn)生物塑料的可再生原料的土地估計占全球 50 億公頃農(nóng)業(yè)面積的 0.013%（2020 年）。盡管預(yù)計未來五年（2021-2026年）市場將增長，但生物塑料的土地使用份額將在此期間結(jié)束時增加至僅 0.06% 左右。（來源：歐洲生物塑料和新星研究所，2021）

（9）   標(biāo)簽的清晰化

所有的塑料制品（傳統(tǒng)的石化基塑料和生物塑料）都應(yīng)成為全面教育和宣傳活動的主題，以確保正確處置和報廢處理。可堆肥性補充了其他廢物管理流程，特別是對于否則難以回收的材料。

不應(yīng)該根據(jù)它們在非堆肥環(huán)境中的行為來判斷或評估可生物降解/可堆肥塑料，因為已經(jīng)完全可以通過機械或有機方式分離和處理這些塑料。

EUBP認(rèn)為塑料中的生物基含量和可堆肥性都應(yīng)該有明確和統(tǒng)一的標(biāo)簽。

       總的來說，EUBP 認(rèn)為，聯(lián)合國環(huán)境署的兩份報告中關(guān)于生物塑料的評估和結(jié)論都代表了對這些創(chuàng)新材料的不充分和非常誤導(dǎo)的描述。它們還危及塑料替代品和生物基產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力。由于忽視了生物塑料領(lǐng)域的重要方面和優(yōu)勢，他們強烈支持傳統(tǒng)的化石塑料現(xiàn)狀。這嚴(yán)重阻礙了替代化石碳、減少溫室氣體排放和環(huán)境影響的承諾和目標(biāo)。

因此，EUBP敦促聯(lián)合國重新考慮對生物塑料的立場并更新報告——同時停止更廣泛的傳播——考慮到最新的科學(xué)研究，并對傳統(tǒng)化石塑料設(shè)定與規(guī)定相同的高要求、創(chuàng)新的生物基材料。