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最高罰10萬!河南擬立法禁塑!


2023-06-01

2023年5月17日,河南省人大常委會公布《河南省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定(草案)》并向社會各界征求意見。

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規(guī)定指出,河南省全面禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售以及使用。制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品認(rèn)證。對于違反規(guī)定的,對單位最高處罰1萬元以上10萬元以下罰款

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河南省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定 (草案) 

(征求意見稿)

第一條  為了防治不可降解一次性塑料制品污染,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用及其相關(guān)活動,適用本規(guī)定。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo),制定支持可循環(huán)、易回收、可降解材料和制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,解決禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作中的重大問題,并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、食品藥品監(jiān)督管理、供銷合作社等部門和單位,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

第四條  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

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縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動可循環(huán)、易回收、可降解替代材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;支持替代材料和制品的研發(fā)、引進(jìn)和推廣;對替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購、綠色金融、人才引進(jìn)等方面的支持。

第五條  禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。

省人民政府發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定禁止、限制名錄,報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。名錄應(yīng)當(dāng)包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內(nèi)容,并實行動態(tài)調(diào)整。

第六條  國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先采購使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。

鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解塑料購物袋以及其他替代制品,減少使用不可降解一次性塑料制品。

第七條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能,降低成本,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

第八條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作,合理設(shè)置回收網(wǎng)點,支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農(nóng)用薄膜。

第九條  農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)用薄膜,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的不可降解廢棄農(nóng)用薄膜,交至回收網(wǎng)點或者回收工作者,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十條  農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作,采取多種方式,建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系,推動廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

第十一條  省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)組織落實可降解塑料制品的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)組織、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

支持可循環(huán)、易回收、可降解替代制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品認(rèn)證。

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第十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)組織開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣傳活動,推動形成綠色生活方式

學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識普及和教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳,免費刊載、播放公益廣告。

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相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標(biāo)語。

第十三條  任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為進(jìn)行舉報。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報處理機(jī)制,將舉報方式向社會公布,并及時處理舉報事項。

第十四條  違反本規(guī)定生產(chǎn)、銷售列入名錄內(nèi)明令禁止的不可降解一次性塑料制品的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第十五條  違反本規(guī)定,在經(jīng)營活動過程中使用或者提供使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的,由縣級以上人民政府城市管理、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一百元以上五百元以下罰款。

第十六條  在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間,用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。

第十七條  本規(guī)定自  年  月  日起施行。

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信息來源:河南人大、亞化咨詢