十環(huán)標識，千萬別亂用，罰到你怕
2024-05-14
從2021年新版限塑令實施至今已有三年多時間，可降解塑料的概念在塑料行業(yè)內已經廣為普及，但在普通消費者層面的認知仍然薄弱，他們難以分辨什么是真正的可降解制品。
因此一些生產偽降解、假降解制品的廠家，也打著雙“j”（降解制品標識）到處招搖撞騙，客觀上導致市場上的降解制品良莠不齊、魚龍混雜。
是什么導致雙“j”降解標識泛濫，又是誰來管理、授權雙“j”標識？我們通過比對國內其他環(huán)保塑料制品標識，歐洲小樹苗標識、美國BPI標識，或許從中可以得到一些參考。
以下是第4篇。
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4 中國環(huán)境標志（“十環(huán)”）
中國環(huán)境標志從一誕生開始就由政府主導，并一直沿用收費認證授權模式。現在，中環(huán)聯合認證中心是經生態(tài)環(huán)境部授權的認證機構，中國環(huán)境標志的認證工作由中環(huán)聯合認證中心全權負責。
4.1 中國環(huán)境標志的來歷
全世界較早的環(huán)境標志之一是德國的“藍天使”，誕生于1978年。1992年，在巴西里約熱內盧召開了聯合國環(huán)境與發(fā)展大會。在大會的推動下，1993年很多國家開始推出生態(tài)標簽，環(huán)境標志領域的國際非政府組織“全球環(huán)境標志網絡”也應運而生，各個國家的環(huán)境標志組織陸續(xù)成為全球環(huán)境標志網絡（GEN）里的成員。同年，當時的國家環(huán)保局開始制定相應標準化工作的計劃、規(guī)則、程序。
1993年8月25日，國家環(huán)境保護局向社會發(fā)布了“中國環(huán)境標志”的圖形；到了1994年，中國環(huán)境標志產品的認證標準正式出臺。由國家環(huán)境保護總局、國家質量技術監(jiān)督局、國家進出口商品檢驗局領導和專家組成的中國環(huán)境標志產品認證委員會（CCEL）是我國對產品的環(huán)境行為進行認證并授予環(huán)境標志的唯一機構。
1998年6月，國家環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局，2008年3月升格為環(huán)境保護部，2018年正式更名為生態(tài)環(huán)境部。幾經部委機構改革，自2003年10月15日起，中國環(huán)境標志的認證工作由中環(huán)聯合認證中心（簡稱CEC）全權負責。為此，國家環(huán)?？偩诌€專門發(fā)布了一則認證工作移交的公告，即《關于中國環(huán)境標志產品認證工作有關事項的公告》（環(huán)發(fā)〔2003〕196號，2003-12-12）。
該中心主體是中環(huán)聯合（北京）認證中心有限公司，網址www.mepcec.com，該中心由生態(tài)環(huán)境部批準設立、經國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準國內領先的環(huán)保、節(jié)能和低碳領域的綜合性認證與服務機構，是具有獨立法人資格的非營利性國有第三方認證服務組織。CEC董事長是董旭輝，現任生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心黨委委員、副主任。
中國環(huán)境標志在認證方式、程序等均按ISO14020系列標準規(guī)定的原則和程序實施，與國際通行環(huán)境標志計劃做法相一致。
單色標識 |
雙色標識 |
中國環(huán)境標志（“十環(huán)”）圖形中心由青山、綠水、太陽組成，表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍十個環(huán)緊密結合，環(huán)環(huán)相扣，表示公眾參與，共同保護環(huán)境。其寓意為“全民聯合起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境”。
4.2 中國環(huán)境標志的作用
中國環(huán)境標志是一種證明性標志，它表明該產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護要求，與同類產品相比，具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。2006年財政部文件要求，獲得中國環(huán)境標志，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購。消費者可優(yōu)先進行綠色選購，讓企業(yè)獲得更多的市場份額。
4.3 申請中國環(huán)境標志的費用
據鼎華國際認證描述，中國環(huán)境標志認證的費用因認證機構、認證標準和產品種類的不同而有所不同。一般來說，“十環(huán)”認證費用包括申請費2000元、審核費3000元、標志使用費5000元、監(jiān)督檢查費等?？偟膩碚f在12000-20000元之間。申請費是指向認證機構提交申請時需要繳納的費用；審核費是指認證機構對企業(yè)的產品或服務進行審核時需要繳納的費用；標志使用費是指企業(yè)需要支付的標志使用費用；監(jiān)督檢查費是指認證機構對企業(yè)的產品或服務進行監(jiān)督檢查時需要繳納的費用。
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費用截圖來源：
http://www.mepcec.com/images/rzfw/hjbz/ixhjbz/xgwdxz/2023/03/10/1678436892032011076.pdf
http://www.mepcec.com/upload/202105/30/202105301734373055.pdf
4.5 冒用中國環(huán)境標志將被重罰
《中華人民共和國產品質量法》第五條，禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
《中華人民共和國產品質量法》第五十三條“偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
從行政處罰案例來看，冒用中國環(huán)境標志，將會被行政罰款貨值的0.4~1倍，但也有被罰貨值3倍的案例。
2020年1月，江蘇天瑞儀器股份有限公司的“水質在線分析儀”冒用中國環(huán)境保護產品認證標志，貨值30萬元，被查獲時暫無銷售利潤，被罰款90萬。
2020年11月，?？邶埲A盛華貿易經銷部（個體工商戶，經營者為曾某林）沒有取得“中國環(huán)境標志產品”認證證書，但是卻在塑料袋上印制“中國環(huán)境標志”的圖案。該行為屬于虛假商業(yè)宣傳行為，被行政罰款44萬元。
2020年10月，海南鑫匯諾包裝制品有限公司未獲得“中國環(huán)境標志產品”認證證書，也未取得中環(huán)聯合認證中心的認證和備案，擅自將標注有“中國環(huán)境標志”字樣和圖標標注在自己生產的一次性塑料制品上；且實際生產用的原料成分為“線型低密度聚乙烯樹脂”，屬不可降解材料，但卻在其塑料產品上標注“淀粉生物基環(huán)保袋”，存在嚴重的虛假宣傳和虛假誤導行為。依據《反不正當競爭法》，該公司被作100萬元的頂格處罰。
天津市寧河區(qū)鑫泰洗滌用品廠（王賀義）冒用認證標志等質量標志案
申請中國環(huán)境標志程序
申請程序包括：企業(yè)向中環(huán)聯合提交申請(申請書可在中環(huán)聯合網站www.mepcec.com下載)，與中環(huán)聯合簽訂合同并接受現場檢查，中環(huán)聯合負責抽樣并送指定檢驗機構檢驗，檢查和檢驗結果經技術委員會評定、批準后方可向企業(yè)頒發(fā)認證證書。具體流程如下：
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