近日，青海省發(fā)展和改革委員會 青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點》的通知

青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點

一、嚴(yán)格落實相關(guān)禁限政策

1.督促指導(dǎo)各市州按照明確的禁限內(nèi)容、實施區(qū)域和實施時限，推動落實《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》(青發(fā)改循環(huán)〔2020〕243號)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理工作實施方案》（青發(fā)改循環(huán)〔2020〕654號)相關(guān)重點任務(wù)。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

2.繼續(xù)將塑料購物袋和農(nóng)用地膜產(chǎn)品納入重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄及年度執(zhí)法工作要點，分年度開展塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為。到2021年底，西寧、海東城市建成區(qū)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，全省范圍內(nèi)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局負責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳及各市州人民政府配合）

3.做好餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具治理工作。到2021年底，西寧、海東和青海湖環(huán)湖地區(qū)、三江源國家公園、祁連山國家公園區(qū)域城市建成區(qū)的餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降6%；到2022年底，上述區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降12%。（省商務(wù)廳負責(zé)，各市州人民政府配合）

4.及時跟進《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂并做好宣貫實施工作，倡導(dǎo)星級酒店不主動提供一次性塑料用品。(省文化和旅游廳負責(zé))

5.做好集貿(mào)市場塑料購物袋源頭減量工作，引導(dǎo)集貿(mào)市場建立塑料購物袋集中購銷制，使用符合國家衛(wèi)生、環(huán)保要求的塑料制品。到2021年底，西寧、海東城市建成區(qū)20%的集貿(mào)市場建成塑料購物袋集中購銷制度；到2022年底，西寧、海東城市建成區(qū)50%以上集貿(mào)市場塑料購物袋實現(xiàn)集中購銷。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)，各市州人民政府配合)

6.進一步加強郵政快遞領(lǐng)域塑料污染治理，制定出臺我省加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案，宣貫落實好《郵件快件包裝管理辦法》，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)包裝管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)推廣綠色包裝。及時跟進國家對《快遞暫行條例》等辦法的修訂，進一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施。(省郵政管理局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))

7.組織開展運營檢查，嚴(yán)格落實國家《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量》中有關(guān)塑料污染治理的相關(guān)規(guī)定。(中國鐵路青藏集團有限公司負責(zé))

8.結(jié)合省情實際，督促省內(nèi)機場落實好塑料廢棄物回收清運相關(guān)要求，督導(dǎo)機場限制航站樓商超、餐飲等場所使用一次性不可降解塑料制品。(民航青海監(jiān)管局負責(zé))

9.分年度制定印發(fā)《青海省公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作要點》，扎實推進公共機構(gòu)完成年度塑料污染治理工作目標(biāo)任務(wù)。(省直機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé))

10.適時開展年度塑料污染治理聯(lián)合檢查專項行動，加強督促檢查，將2021年和2022年塑料污染治理聯(lián)合專項行動發(fā)現(xiàn)的重點問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負責(zé)，相關(guān)部門配合)

11.持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作，對行業(yè)管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)并移送的屬于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法職責(zé)范圍的塑料污染治理問題，各級生態(tài)環(huán)境部門積極依法查處。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)，各市州人民政府配合)

12.加大禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管和打私力度，加強風(fēng)險分析研判，充分發(fā)揮各類監(jiān)管設(shè)備作用，嚴(yán)厲打擊偽報、瞞報、夾藏走私進境廢塑料等違法犯罪行為，確?！叭娼箯U塑料進口”落實到位。(西寧海關(guān)負責(zé))

二、有序推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品

13.及時跟進國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》修訂，做好宣貫落實工作；嚴(yán)格執(zhí)行塑料制品綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴大綠色產(chǎn)品有效供給。(省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé))

14.積極支持符合條件的可降解塑料產(chǎn)能項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，推動可降解塑料市場供應(yīng)能力提升。(省發(fā)展改革委負責(zé))

15.在電商領(lǐng)域推廣應(yīng)用塑料替代品，鼓勵使用綠色包裝或減量包裝；引導(dǎo)電商平臺開展綠色環(huán)保主題促銷，支持?jǐn)U大綠色環(huán)保產(chǎn)品銷售。(省商務(wù)廳負責(zé)，各市州人民政府配合)

16.加大農(nóng)用地膜強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》的宣貫力度，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時加大可降解塑料的研發(fā)和應(yīng)用力度，在重點用膜地區(qū)有序開展全生物可降解地膜示范推廣。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))

17.落實快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進認(rèn)證結(jié)果采信，鼓勵快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)獲得認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用通過綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。(省郵政管理局負責(zé)，省市場監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳等部門配合)

三、加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置

18.結(jié)合城市生活垃圾分類工作，指導(dǎo)各市州因地制宜做好塑料廢棄物等可回收物的分類收集和運輸處理等工作。積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電處理及高溫?zé)峤庠O(shè)施建設(shè)，提高低值塑料廢棄物資源化利用，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)，省發(fā)展改革委、省能源局、各市州人民政府配合)

19.加快推進公共機構(gòu)生活垃圾分類示范試點建設(shè)，梳理總結(jié)塑料污染治理工作有效經(jīng)驗、做法并在全省推廣。組織宣貫《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》，推動公共機構(gòu)帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。(省直機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé))

20.貫徹落實《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》(商務(wù)部公告2020年第61號)，做好重點行業(yè)一次性塑料制品使用、回收報告工作；推動重點領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收應(yīng)報盡報。(省商務(wù)廳負責(zé))

21.發(fā)揮“1+4”生態(tài)環(huán)境保護督察體系作用，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，重點指導(dǎo)督促沿青海湖及各入湖河流地區(qū)做好塑料垃圾污染源頭管控，加強監(jiān)督管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、青海湖景區(qū)管理局、省文化和旅游廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

22.按照國家生態(tài)環(huán)境部安排部署，適時開展黃河流域“清廢行動”。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)，相關(guān)部門配合）

23.貫徹落實國家《農(nóng)用薄膜管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé))

24.進一步推進農(nóng)膜回收利用，加快推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立農(nóng)膜回收區(qū)域性補貼制度。落實《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，推進肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作常態(tài)化、制度化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作聯(lián)社配合)

25.加大農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測力度，推進農(nóng)田殘留地膜清理整治。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)，相關(guān)部門配合)

26.積極培育廢塑料綜合利用企業(yè)，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，促進資源利用行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

27.結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，針對我省城鎮(zhèn)垃圾處理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé))

28.強化“十四五”期間塑料污染治理科研攻關(guān)支持力度，解決生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)難題，推進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(省科技廳負責(zé))

29.及時跟進國家對完善塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T364-2007)的修訂工作并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

30.加強廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進廢塑料加工利用行業(yè)整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

31.落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括符合條件的廢塑料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退、資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入、研發(fā)費加計扣除等優(yōu)惠政策。(省稅務(wù)局、省財政廳負責(zé))

四、強化宣傳督導(dǎo)

（詳細內(nèi)容略）

資料來源：青海省發(fā)展和改革委員會

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