可降解塑料也禁？國家為何對可降解發(fā)泡塑料如此嚴(yán)苛？
2021-11-23
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一次性發(fā)泡塑料餐具便宜又輕薄，還具有良好的保溫效果（1-2小時），甚至還可承受3公斤而不易變形，被廣大商家用作快餐盒。即使除去餐盒應(yīng)用，也會因?yàn)樗簟p震和防水的優(yōu)秀效果而被廣泛使用在各類建材、包材之中。
因?yàn)樗c眾不同的外觀，不少人甚至不清楚這也是塑料的一種，也不了解它對環(huán)境的巨大危害，更鮮有人知道這種塑料早就被國家禁用五次了。
新鮮出爐的發(fā)泡塑料盒
2020年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號)（簡稱80號文）》，其中第二項第（四）條明確寫道：2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。加上2020年1月的這次禁令，已經(jīng)是中國第五次發(fā)布文件禁用發(fā)泡塑料了。
關(guān)于此條例，終于有人在一年以后提出疑問：可生物降解的發(fā)泡塑料（如PLA、PBS等）是否也在禁令的要求之中？
環(huán)資司給出的回答則顯得有點(diǎn)模棱兩可，只是簡單地回答，“但凡是一次性發(fā)泡塑料均在禁止或銷售之列。”這種模棱兩可的回答在上市公司答投資者問中面對一些棘手問題也是屢見不鮮。
環(huán)資司的回答
一、回顧發(fā)泡塑料迎來的“四度落日” 1995年：第一次被禁 一次性發(fā)泡餐具最早于1986年從日本引進(jìn)這一食品包裝技術(shù)，開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴(yán)重破壞，鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發(fā)泡餐具，代之以可降解餐具。 1999年：第二次被禁 1999年1月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》要求在2000年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。此后，有關(guān)部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發(fā)泡餐具。 2001年4月，國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步提出《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》。 其中《通知》指出一次性發(fā)泡塑料餐具的缺點(diǎn)主要有： 1. 一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題。在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，有的會破壞大氣臭氧層，有的存在嚴(yán)重安全隱患； 2. 在高溫下使用不當(dāng)，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染； 3. 入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。 這里第2點(diǎn)提到的，高溫下一次性發(fā)泡餐具會釋放出有害物質(zhì)，指的是苯乙烯，一種對肝臟、腎臟造成傷害的有害物質(zhì)。此外，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，很多企業(yè)會摻入部分，甚至全部使用廢料來制作餐具，這種發(fā)泡餐具的危害性是顯而易見的。 2005年、2011年：第三、四次被禁 國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄，禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用。 由于市場需求量巨大，對于是否完全禁止使用這種餐具，從中央部委到各地政府一直有爭議。一些企業(yè)就在這種夾縫中繼續(xù)生產(chǎn)、出售一次性塑料餐具，卻也不敢放開手腳。 2010年8月，央視連續(xù)播出專題報道，揭露廣東大量企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料生產(chǎn)發(fā)泡餐具。 2013年：發(fā)改委解禁 關(guān)于本次發(fā)泡餐具的解禁，從政府，到行業(yè)，到民間的爭議頗多。 發(fā)改委的解釋，他們曾委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (GB9685)。使用后可以回收再利用，可以節(jié)約石油資源以及社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化等，同樣被發(fā)改委視為解禁條件。 中塑協(xié)、國際食品包裝協(xié)會兩大協(xié)會還曾公開“對掐”。 中塑協(xié)公開對外宣稱發(fā)泡餐具無毒、健康，是綠色產(chǎn)品。針對中塑協(xié)的說法，國際食品包裝協(xié)會駁斥稱：發(fā)泡餐具并非完全安全，尤其是盛裝含油食品或使用微波爐加熱時，未聚合的苯乙烯單體會伴隨食物進(jìn)入人體，導(dǎo)致中毒。 兩大協(xié)會的負(fù)責(zé)人還互相“揭底”：中塑協(xié)秘書長稱國際食品包裝協(xié)會負(fù)責(zé)人董金獅通過為企業(yè)做咨詢顧問來收費(fèi)；董金獅則稱相關(guān)禁令打擊了一大批給中塑協(xié)交會費(fèi)的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)，影響到中塑協(xié)的收益。 為了解答公眾疑惑，發(fā)改委于2016年7月專門發(fā)文澄清發(fā)泡餐具解禁過程“被公關(guān)”傳言。 后來，自稱“食品安全與環(huán)保衛(wèi)士”的董金獅因騙取相關(guān)企業(yè)繳納“咨詢服務(wù)費(fèi)”和“保證金”超過650萬元，被判入獄14年。 二、發(fā)泡塑料如何制成？
①在液態(tài)或熔態(tài)塑料中引入氣體，產(chǎn)生微孔；
②使微孔增長到一定體積；
因此，發(fā)泡塑料又被專業(yè)人士稱為微孔技術(shù)材料，在過去，發(fā)泡塑料無非是以聚苯乙烯、聚氨酯、聚乙烯等傳統(tǒng)塑料作為原材料。
三、可降解發(fā)泡塑料為何被禁
針對這一互相矛盾的政策，一位行業(yè)資深人士表示：搞錯了！目前都是禁止一次性不可降解塑料的使用。
另一位行業(yè)研究人士也同樣認(rèn)為：該條例好像是禁止PLA發(fā)泡餐盒的意思，可能還需要進(jìn)一步弄清楚。
如果你在各類搜索軟件中搜索“發(fā)泡塑料”或者是“泡沫塑料”，你會發(fā)現(xiàn)這兩個詞條里面的介紹基本都不會介紹PLA或PBS材質(zhì)的發(fā)泡塑料，更多地是指向了以聚苯乙烯、聚氨酯、聚乙烯這些傳統(tǒng)塑料為原料的發(fā)泡塑料。
這類較專業(yè)的詞條由百度邀請相關(guān)的行業(yè)專家進(jìn)行編寫，可信度與專業(yè)度都較高，但卻也同樣缺少PLA和PBS發(fā)泡塑料。這是因?yàn)檫@些可降解發(fā)泡塑料目前的應(yīng)用較少，屬于新產(chǎn)品，在文案作者編寫時，PLA和PBS泡沫塑料還沒有得到大規(guī)模生產(chǎn)。
百度百科邀請專家編寫的相關(guān)詞條（已被鎖定編輯）
由此，2020年1月國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的80號文會把可降解發(fā)泡塑料也一起按死也就不難理解了。這是因?yàn)镻LA/PBS發(fā)泡餐盒是新產(chǎn)品，之前標(biāo)準(zhǔn)并不是針對他們的，如果沒有相關(guān)的行業(yè)人士進(jìn)行反應(yīng)的話，國家或許就真的把這個自相矛盾的條例給忘記了。
四、其他國家、地區(qū)對待發(fā)泡塑料的態(tài)度
實(shí)際上，除了中國以外，中國香港、歐洲、美國、澳洲都有不同的發(fā)泡塑料禁售或禁用的措施。根據(jù)他們的態(tài)度，我們也可以得出一些國家政策針對發(fā)泡塑料的可能性。
中國香港作為中國的特別行政區(qū)，具有最相似的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，無疑是最具有參考價值的一個。他們對待發(fā)泡塑料的態(tài)度也同樣嚴(yán)苛，在香港政府預(yù)想的兩個禁塑階段中，也都將所有類型的發(fā)泡塑料列為了全面禁止的對象。
香港當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度更為鮮明，他們認(rèn)為：近年市場上出現(xiàn)不少標(biāo)榜可降解或可生物降解的替代塑料產(chǎn)品，但鑒于這些產(chǎn)品的大多需要有特定的條件才能實(shí)現(xiàn)降解，而且這些產(chǎn)品很難在海洋環(huán)境中能于合理時間內(nèi)完全生物降解。
考慮到香港三面環(huán)海的地理位置，香港需要可以高效地在海洋中生物降解的產(chǎn)品，而現(xiàn)在市面上的產(chǎn)品大都很難實(shí)現(xiàn)。因此，香港方面認(rèn)為管制計劃應(yīng)該涵蓋各類一次性塑料餐具，這其中還要包括氧化式降解塑料和生物降解塑料。
另外，鑒于發(fā)泡塑料餐具對全球海洋生態(tài)的嚴(yán)重潛在影響，香港政府表示希望一律禁止銷售發(fā)泡塑料。他們建議管制計劃應(yīng)該率先全面管制一次性發(fā)泡塑料餐具，禁止本地銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具。要求餐飲營業(yè)人員不得給堂食顧客售賣或供應(yīng)一次性塑料餐具。
雖說如此，香港環(huán)境保護(hù)署也還沒真的發(fā)布法律禁止發(fā)泡塑料，目前，關(guān)于發(fā)泡塑料的政策還僅僅停留在公眾咨詢的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步的政策落實(shí)還有待政府的下一步行動。
另外，即使未來中國真的允許使用可降解發(fā)泡餐盒，如何區(qū)分PS發(fā)泡餐盒與PLA發(fā)泡餐盒也是個大難題，如果現(xiàn)在的檢測技術(shù)可以達(dá)到“銀針試毒”那般的高效率，那可降解發(fā)泡餐盒就有很大的希望得到大力推廣。
而且，針對發(fā)泡塑料的監(jiān)管是一個龐大的系統(tǒng)工程，僅僅靠檢驗(yàn)方法的進(jìn)步也不足以完成“禁塑”的現(xiàn)實(shí)需要，可生物降解的發(fā)泡餐盒還有很長的路要走。
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